关于印发《三分快3应急管理局“双随机、一公开”执法检查工作实施细则》的通知

    发布时间:2019-10-31 10:58     [字体大小:  ]    

     局机关各科室、市地震监测预报中心、市安全生产执法支队:

        将《三分快3应急管理局“双随机、一公开”执法检查工作实施细则》,现印发给你们,请认真抓好落实。

     

    20191031

     

     

    三分快3应急管理局“双随机、一公开”

    执法检查工作实施细则

      

    第一条 为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见(国发〔20195号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强市场主体信用监管的实施意见》(桂政办发〔201918号)精神,持续深化“放管服”改革,深入推进全市“双随机、一公开”监管,结合我市安全生产监督管理领域的实际情况,在我市安全生产监督管理领域全面推行“双随机、一公开”监管模式,制定本《实施细则》。

      第二条 三分快3应急管理部门实施的“双随机、一公开”监管模式,是指应急管理局在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。

      第三条 “双随机、一公开”的实施原则是:统筹安排、综合实施,谁检查、谁反馈,公开、公正、透明。

      第四条 统筹安排、综合实施,是指三分快3应急管理局统筹安排本部门的检查事项,组成综合执法检查小组,综合实施检查。

      第五条 谁检查、谁反馈,是指三分快3应急管理局负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果,具体实施检查的各综合检查小组或者各执法机构负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。

      第六条 公开、公正、透明,是指抽查事项清单、年度抽查工作计划、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。

      第七条 三分快3应急管理局负责统筹局各相关业务科室、支队、中心的“双随机、一公开”工作。

      第八条 三分快3应急管理局各相关业务科室、支队、中心应当依照法律、法规、规章规定,结合行政权力清单和政府部门责任清单,调整制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、对象、方式、事项类别等,综合协调科汇总后通过本部门的政府门户网站系统向社会公示。

      随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

      第九条 对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式;有特殊专业要求的领域,被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式。

      第十条 根据自治区司法厅依法核发的“行政执法证”,建立完善的执法检查人员名录库,并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

      执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、性别、执法证号、执法区域、执法类别情况等。

      第十一条 建立市应急管理局在本辖区的检查企业名录库。检查企业名录库依据企业生存状态,动态确定抽查频次,动态调整。

    第十二条 市应急管理局各相关业务科室、支队、中心应在确定本行业领域每年的安全生产监管执法计划里面确定本行业领域的年度“双随机、一公开”抽查工作计划。

    第十三条 年度“双随机、一公开”抽查工作计划,应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定的年度抽查工作计划要100%全覆盖本单位抽查事项清单,并按照计划组织开展抽查检查工作。

      第十四条 市应急管理局各相关业务科室、支队、中心实施年度抽查工作计划,可通过抽签或系统随机抽取等方式随机从检查企业名录库中确定被检查对象,从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后,随机进行分配。实施年度抽查工作计划,应当制定切实可行的具体检查方案,明确检查的内容、方法、依据、检查结果认定情形。检查人员按照规定在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

      第十五条 抽取执法检查人员时,可以从本级的执法检查人员名录库中随机选择执法人员,也可以从本部门与全市各县(区)安全监管执法检查人员名录库中随机选择执法人员。

      执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,可根据实际情况自行确定执法检查人员。

      第十六条 原则上,市应急管理局在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过4次。市应急管理局在同一年度内已抽查的企业,县区局在抽查时,应当予以减少。本部门业务机构在同一年度内已抽查4次的企业,其他业务机构实施抽查计划时,应当予以减少。或者对同一企业,同一抽查部门不同执法机构实施检查时,应当同时实行综合检查。

      但是,对于进入“黑名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业,不受前款限制;应国家、自治区的要求,因特殊时段,特殊事件而开展的专项整治、专项检查,不受前款限制。

      第十七条 市应急管理局各相关业务科室、支队、中心实施年度抽查工作计划,可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作,一般应当采取定向抽查的方式,设定类别条件选择被检查对象,或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。

      第十八条 在对单个被检查对象的检查工作结束后在规定时限内,完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况,以及处理意见和建议等内容。

      对需要经过检验检测的,应当在检验检测异议期间届满,或者收到复检结果并将复检结果送达被检查对象后在规定时限内,完成检查报告。

      综合实施检查的,从最后单项检查结果的确定时间开始计算检查报告的完成时间。

      第十九条 在检查报告完成在规定时限内,向被检查对象反馈检查结果。

      第二十条 反馈检查结果,可以采取现场反馈、直接送达、邮寄送达的方式。

      第二十一条 被检查对象在收到书面反馈的检查结果后在规定时限内,反馈对检查部门及执法检查人员的建议。

      第二十二条 对检查发现的违法行为,应当进行下一步处理。根据调查,做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定,并依法进行公示。

      第二十三条 每年市应急管理局通过有关方式公开上一年度检查计划的执行情况:被检查对象和执法检查人员的抽取,检查的时间、过程与结果,检查的反馈情况,被检查对象的意见建议,检查结果的运用等。

      第二十四条 市应急管理局各相关业务科室、支队、中心开展“双随机、一公开”工作,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

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